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  • 索 引 号:NP03101-3018-2019-00006 备注/文号:武政办〔2019〕30号
    发布机构:武夷山市人民政府办公室 生成日期:2019-03-04
    武夷山市人民政府办公室关于南平市红色文化遗址?;ぬ趵ú莅福┱髑笠饧耐ㄖ?/div>
    时间:   来源: | 点击数:

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    武政办〔201930

     

     

    武夷山市人民政府办公室

    关于南平市红色文化遗址?;ぬ趵?/span>

    (草案)征求意见的通知

     

    各有关单位:

    根据南平市人大常委会办公室关于开展《南平市红色文化遗址?;ぬ趵ú莅福妨⒎ǖ餮械耐ㄖ铣0斓纭?span class="uvnqb">2019〕4号)精神,为做好相关立法调研工作,请市文体旅局(文管所)、市委统战部(民宗局)、发改科技局、教育局、公安局、民政局、司法局、财政局、自然资源局、生态环境局、住建局、退役军人事务局、应急管理局、党史市志办、党校等单位根据工作实际,认真研究《南平市红色文化遗址?;ぬ趵ú莅福肪咛逄蹩钅谌?,提供书面修改意见。

    各单位书面修改意见请于35日前反馈至市人大办邮箱。

    联系人:李群  电话:13850908116

    人大邮箱:[email protected]

    附件:南平市红色文化遗址?;ぬ趵ú莅福?span class="uvnqb">

     

     

     

    武夷山市人民政府办公室

    2019年31

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

    附件

    南平市红色文化遗址?;ぬ趵ú莅福?

    征求意见稿

     

    第一条 【立法目的与依据】 为了加强对红色文化遗址的?;?,利用红色文化资源,传承红色基因,弘扬革命传统,培育和践行社会主义核心价值观,根据《中华人民共和国文物?;しā贰吨谢嗣窆埠凸⑿哿沂勘;しā贰陡=ㄊ∥奈锉;す芾硖趵返确?、法规,结合本市实际,制定本条例。

    第二条 【适用范围】 本市行政区域内红色文化遗址的调查、认定、?;?、管理和利用,适用本条例。

    红色文化遗址属于文物?;さノ?,相关法律、法规已有规定的,从其规定。

    第三条 【名称定义】 本条例所称的红色文化遗址,是指新民主主义革命时期,中国共产党领导各族人民进行革命活动所遗留的具有纪念、教育意义或历史价值的遗址、遗迹及纪念设施。主要包括:

    (一)重要机构、重要会议的旧址;

    (二)重要人物的故居、旧居、活动地;

    (三)重要历史事件、重大战役战斗遗址;

    (四)具有重要影响的革命烈士事迹发生地或墓地;

    (五)新中国成立后兴建的反映新民主主义革命的各类纪念馆、展览馆等纪念设施。

    第四条 【?;ぴ颉?红色文化遗址的?;び牍芾碛Φ弊裱;の?、抢救第一、合理利用、属地管理的原则。

    第五条 【职责划分】 市、县级人民政府应当将红色文化遗址的?;すぷ髂扇牍窬煤蜕缁岱⒄构婊?,统筹红色文化遗址的?;す芾砉ぷ?。

    市、县级人民政府应当建立健全红色文化遗址?;さ牟棵帕椭卮笫孪罨嵘袒?。

    市、县级文物行政主管部门负责红色文化遗址?;すぷ鞯闹傅?、监督和组织实施;史志、发展和改革、教育、民族宗教事务、公安、民政、财政、自然资源、生态环境、住房和城乡建设、文化和旅游、退役军人事务、应急管理等行政主管部门,按照各自职责做好红色文化遗址?;す芾砉ぷ?。

    ()人民政府、街道办事处按照属地管理的原则,做好红色文化遗址?;すぷ?。

    鼓励村(居)民委员会参与红色文化遗址的?;すぷ?。

    第六条 【经费保障】 市、县级人民政府应将?;す芾砭蚜腥氡炯恫普に?。

    市级人民政府应当设立红色文化遗址?;ぷㄏ钭式?。

    专项资金可以通过财政拨款、中央苏区转移支付划拨和接受捐赠等方式筹集。

    第七条  【社会参与?;ぁ? 任何单位和个人都有?;ず焐幕胖返囊逦?,有权制止和举报破坏、损毁红色文化遗址的行为。

    鼓励公民、法人和其他组织通过捐资、捐赠和技术支持等方式参与红色文化遗址的?;?、利用。

    第八条 【?;す婊嘀啤? 市级文物行政主管部门应当会同史志、发展和改革、自然资源、生态环境、住房和城乡建设、文化和旅游、应急管理等行政主管部门编制红色文化遗址?;す婊?,报市级人民政府批准后组织实施。县级人民政府应当将?;す婊谌莺鸵舐涫档奖拘姓虻某鞘?、乡(镇)控制性详细规划及村庄规划中。

    红色文化遗址?;す婊Φ庇氤窍绻婊?、生态环境?;す婊?、土地利用规划、旅游产业发展规划相衔接。

    第九条 【调查建档】 市级文物行政主管部门应当联合相关部门定期开展红色文化遗址的调查和认定,县级文物行政主管部门配合做好红色文化遗址的建档等工作。

    调查中收集到的红色文化遗址的文字、图像、音频、视频等资料,应当妥善保存,运用数字、信息等技术进行收集整理,建立健全档案及相关数据资料,防止损毁、流失。

    第十条  【专家咨询委员会】市级人民政府应当组建红色文化遗址?;ぷ易裳被?,为红色文化遗址?;すぷ魈峁┳裳?、论证、评审服务和专业指导。

    专家咨询委员会由民政、自然资源、住房和城乡建设、文化和旅游、退役军人事务等方面专业人士和文物、史志、法律等方面的专家组成。

    第十一条 【名录认定与编制】 本市行政区域内的红色文化遗址实施名录管理。?;っ加Φ卑ㄒ胖访?、类型、级别、详细地点、?;し段?、建设控制地带、责任单位和管理部门等事项。

    红色文化遗址及其名录按照下列程序认定、编制:

    (一)由所在地县级人民政府向市级文物行政主管部门申报;

    (二)市级文物行政主管部门组织专家咨询委员会对红色文化遗址进行论证、评审;

    (三)根据评审结果编制红色文化遗址?;っ?;

    (四)红色文化遗址?;っ季竞蟊ㄊ屑度嗣裾?;

    (五)市级人民政府自批准之日起十五日内将红色文化遗址?;っ枷蛏缁峁?。

    红色文化遗址?;っ夹枰髡?,按上述程序经专家咨询委员会论证评审后,报市级人民政府批准,向社会公布。

    第十二条 【?;け曛旧柚谩?县级文物行政主管部门应当在?;っ脊贾掌鹁攀漳?,设置红色文化遗址?;け曛?。?;け曛镜难接墒屑段奈镄姓鞴懿棵磐骋恢贫?。

    任何单位、组织和个人不得擅自设置、移动、涂改或者损毁?;け曛?。

    第十三条 【?;し段Ш徒ㄉ杩刂频卮?县级人民政府应当根据红色文化遗址的类别、规模以及周边环境,划定红色文化遗址的?;し段Ш徒ㄉ杩刂频卮?,报市级人民政府公布实施。

    红色文化遗址的?;し段Ш徒ㄉ杩刂频卮诓坏媒衅渌ㄉ杌疃?。因特殊情况需在?;し段Ш徒ㄉ杩刂频卮诮薪ㄉ杌疃?,县级自然资源、住房和城乡建设行政主管部门在审批前应当征求史志、民政、文化和旅游、退役军人事务、城市管理等相关行政主管部门意见,并经文物行政主管部门批准。

    在?;し段Ш徒ㄉ杩刂频卮诮薪ㄉ杌疃?,应当保证红色文化遗址的完整、安全,不得破坏其历史风貌。

    第十四条 【工程选址避让】 建设活动用地规划选址,应当避开红色文化遗址;因特殊情况不能避开的,建设单位应当事先确定?;ご胧?,实施原址?;?span class="uvnqb">,报县级文物行政主管部门审批;确因特殊情况无法实施原址?;?,必须迁移异地?;せ蛘卟鸪?,由县、市级人民政府报省人民政府批准。

    原址?;?、迁移、拆除所需费用,由建设单位列入建设工程预算。

    第十五条 【修缮和保养】 红色文化遗址的修缮保养和日常管理由责任人负责。

    责任人不具备修缮和保养能力的,县级文物行政主管部门应当给予帮助、资助。给予修缮帮助、资助的,县级文物行政主管部门应当与责任人约定双方权利义务。

    鼓励所在地人民政府通过购买、产权置换等方式,抢救?;ぶ匾焐幕胖?。

    第十六条 【修缮程序】 对红色文化遗址进行修缮时,责任人应当制定科学合理的修缮方案,经专家评审通过后,报县级文物行政主管部门批准。

    修缮工程应由取得相应文物?;すこ套手手な榈牡ノ怀械?。

    对红色文化遗址的修缮应当遵循不改变原状、不破坏历史风貌的原则。

    红色文化遗址已经全部毁坏的,应当采取设置围栏、立碑纪念、建立档案等方式实施遗址?;?,不得擅自在原址上重建。

    第十七条 【安全?;ぴ鹑稳酥贫取?红色文化遗址实行安全?;ぴ鹑稳酥贫?,国有红色文化遗址,其责任人是管理者或使用者;非国有红色文化遗址,其责任人是所有者和使用者。所有者或使用者不明确的,责任人由县级人民政府指定。

    县级文物行政主管部门应与红色文化遗址所在地乡镇人民政府、街道办事处签订?;ぴ鹑问?。红色文化遗址所在地乡镇人民政府、街道办事处应与责任人签订?;ぴ鹑问?。责任书应当明确?;ご胧?、维护内容、安全防范要求和所承担的责任等。

    县级文物行政主管部门应当为责任人提供指导、服务和资助,组织专业培训,提高管理水平。

    第十八条 【合理利用一】 市、县级人民政府应当按照红色文化遗址?;す婊?,合理利用红色文化遗址资源,建立红色文化教育培训基地, 建立红色文化遗址与周边机关、学校、企业事业单位、驻地部队、城乡社区共建共享机制。

    市、县级教育行政主管部门、各类教育机构应当利用教育实践基地开展爱国教育和各类社会实践活动。

    国家机关、企业事业单位和社会组织,应当利用红色文化遗址开展党建活动、教育活动。

    第十九条 【合理利用二】 市、县级人民政府应当结合实际,将红色文化遗址纳入本区域旅游发展规划,发展红色旅游,打造红色文化品牌,推动红色文化的?;?、传承、利用和推广。

    第二十条 【社会参与】 鼓励和支持社会资本参与红色文化遗址的?;び肜?,在投资建设中,加强红色文化遗存?;ど枋┙ㄉ?,打造红色文化多元传播平台,培育红色文化旅游产业,带动苏区社会和经济的发展。

    第二十一条 【鼓励研究创作】 鼓励高等院校、科研院所、其他社会组织和个人开展红色文化遗址学术研究,创作文学、影视、音乐、美术及其他艺术作品,促进红色文化的传播。

    利用红色文化遗址或在红色文化遗址?;し段Ш徒ㄉ杩刂频卮诮兄卮笥笆优纳慊疃?,应当征得县级文物行政主管部门同意,并按照规定办理相关手续。

    使用红色文化遗址进行学术研究、文艺创作的,应当尊重历史史实,不得以歪曲、贬损、恶搞等方式对红色文化遗址造成损害。

    第二十二条 投诉举报 市、县级人民政府文物行政主管部门应当公布举报电话和信箱,及时受理危害红色文化遗址安全的投诉举报。

    第二十三条 【法律责任一】 违反本条例规定,造成红色文化遗址损毁、灭失的,依法承担民事责任;构成违反治安管理行为的,由公安机关依法给予治安管理处罚;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

    第二十四条 【法律责任二】 违反本条例规定,有下列行为之一的,由县级公安、民政、住房和城乡建设、文物、生态环境、自然资源、应急管理、城市管理等相关行政主管部门依法处理;构成犯罪的,依法追究刑事责任:

    (一)侵占、破坏、污损红色文化遗址的;

    (二)在红色文化遗址?;し段诖邮掠兴鸺湍钣⑿哿沂炕肪澈头瘴Щ疃?,亵渎、否定英雄烈士事迹和精神,宣扬、美化侵略战争和侵略行为,寻衅滋事,扰乱公共秩序的;

    (三)未经批准在红色文化遗址的?;し段Ш徒ㄉ杩刂频卮诖邮陆ㄉ杌疃?;

    (四)擅自修缮、迁移或者拆除红色文化遗址的;

    (五)擅自在原址上重建已经全部毁坏的红色文化遗址的;

    (六)在红色文化遗址?;し段Ш徒ㄉ杩刂频卮谠斐晌廴?,或对红色文化遗址生态环境和历史风貌造成破坏的;

    (七)擅自在红色文化遗址的?;し段Ш徒ㄉ杩刂频卮诖娣乓兹?、易爆、易腐蚀等危险物品的;

    (八)在红色文化遗址的?;し段Ш徒ㄉ杩刂频卮谖ス嬗盟?、用电、用气、用火,造成红色文化遗址损毁的;

    (九)施工单位未取得相应文物?;すこ套手手な?,擅自从事文物修缮、迁移、拆除及重建的。

    第二十五条 【法律责任三】 违反本条例,移动或者涂改、损毁红色文化遗址?;け曛?,由县级文物行政主管部门给予警告,责令限期改正;逾期不改正的,对单位处二千元以上一万元以下的???,对个人处以二百元以上一千元以下的???。

    第二十六条 【法律责任四】 违反本条例,以歪曲、贬损等方式使用红色文化遗址的,由县级文物行政主管部门给予警告,责令停止违法行为、限期消除影响;拒不改正或者造成严重后果的,对单位处二万元以上十万元以下的???,对个人处五千元以上二万元以下的???。

    第二十七条 【责任追究】 市、县级文物行政主管部门或其他有关部门及其工作人员,因滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等违法行为造成红色文化遗址损毁或灭失的,对负有责任的主管人员和其他直接责任人依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

    第二十八条 【附则】 本条例自2019年 月 日起施行。

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

                                                                       

      抄送:市委办,人大办,政协办,纪委办。                             

      武夷山市人民政府办公室                   201931日印发                        

     

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